Det hemmelige møde med 150 deltagere diskuterer udvikling af små atombomber, også kendt som »bunker-busters«. Der er ingen uvildige eller kritiske instanser med til mødet – selv den amerikanske kongres fik afslag på at deltage. Nevada tests skal genoptages USA har siden 1992 ikke afprøvet nye a-våben i overensstemmelse med »Comprehensive Test Ban Treaty«. En Pentagon-talsmand siger, at aftalen vil blive overholdt, men tilføjer, at »vi må ændre vores nukleare strategi fra den Kolde Krig, så den kan klare de nye trusler«. Og i følge Pentagon er »de nye trusler« slyngelstater og...